【摘要】
網站是公共圖書館能夠成為資訊資源中心、終身學習中心等的重要工具，應該要提供全文、數位化、人性化、個人化的資訊服務。本文旨在探究公共圖書館線上服務的重點，以及設計網站的要項，並且建議從「完善的規劃準備」、「必要的網站內容」和「實用的網頁設計」等三方面來製作公共圖書館的網站。
【Abstract】
Website serves as an important tool in making public libraries to be information centers and lifelong learning centers in the communities. It is expected to provide full text, digitized, humanized and personalized information service. The objective of the paper is to define the criteria for online public library service and public library website design. The author discusses in details the principles in creating public library websites, including comprehensive planning, basic information, and web page design.
關鍵詞：公共圖書館；全球資訊網；網站設計；網站內容；圖書館學新五律
Keywords：public library；World Wide Web（WWW）；website design；website content；Five new laws of library science
壹、前言
全球資訊網（以下簡稱WWW）自1993年興起後，網站的數量開始不斷創新高。1998年1月時，全球約有100萬個網站，同年11月時增加到350萬個，短短不到一年時間成長3.5倍。（註1）美國哈佛電腦研究中心（The Harvard Computing Group，Inc）在1999年估算出當年全球的網站數目已到達600萬個。（註2）另外，Nielsen/NetRating的調查顯示2001年第二季全球上網人口約有4億5千9百萬人，比起第一季成長了3千萬人。（註3）我國的上網人口，截至90年6月底止也有721萬人，普及率達到32%。（註4）這些統計資料對現在盛行的網路流行風潮提出了客觀的佐證，也顯示WWW已成為世界重要的傳播媒體之一。同時，由於資訊的產生與傳遞速度增快，使得網際網路上的資訊氾濫，各種類型的資料、郵件、謠言等充斥其中，如何協助使用者找到符合需求的資訊，是今日商界與學界熱衷研究的主題之一。
我國公共圖書館在這股網站狂潮中，也努力推出這方面的資訊服務來滿足使用者的需求並延伸提供服務的時空範圍。所以在民國86年底，國立中央圖書館台灣分館、國立台中圖書館（即前省立台中圖書館），台北和高雄市立圖書館、以及其他各縣市立公共圖書館皆已提供網際網路使用服務。（註5）
網站設計的重點在於呈現內容的豐富性和其內部組織（包括明確的目標、使用介面的設計原則、網頁文字的編輯技巧等），期能在最短的時間內滿足使用者的資訊需求。全球網路設備大廠思科集團（Cisco System, Inc.）的全球資訊網部門副總裁Tom Kelly針對網際網路上的網站提供的建議是:"On the Internet, content may be king, but infrastructure is God"。（註6）
本文以台灣地區的縣市立、鄉鎮市立等公共圖書館為範圍，用文獻探討法分析有關製作此類網站時的原則與注意事項，期望能作為相關單位建置網站時的參考。
貳、公共圖書館的網站
Walt Crawford和Michael Gorman（1995）二人對圖書館的意義和功能做了清楚的描述:「圖書館是為獲得資料而存在，是各種形式資訊或知識的堡壘，並且提供給使用者加以利用。簡言之，由於有了圖書館，使得人們得以超越時空的障礙來保存文化和累積知識。」（註7）【新世紀、新理念－公共圖書館發展實務研討會】（民89年）是我國公共圖書館界在邁入21世紀時的重要學術研討會，其活動包括了多位國內外學者專家陳欽智、李華偉、于錢寧娜、毛慶禎、楊美華、陳雪華、宋建成等對於公共圖書館的經營重點、本土文化資產、綜合圖書館、數位化圖書館、虛擬資訊中心、縮短資訊差距及提升競爭力等主題發表的看法與建議，並有論文集之印行。（註8）
綜合分析其中的文獻，筆者認為公共圖書館在資訊社會中的特色包括：
所以公共圖書館網站必須發揮文化、教育、資訊、休閒等功能，線上服務的重點乃在於滿足社區民眾的資訊需求和地方文獻的數位化。
參、網站的整體規畫
建置網站可分為整體規畫、內容與服務方式的選擇、網頁設計等三大項目。整體規畫是發展網站的指導大綱，必須要能指出方向與重點、任務與職責及管理策略，才能有條不紊的進行後續作業。
Marianne Krcma（1997）認為在建置網站時必須做好各項規畫才能達到事半功倍的效果，並且充分發揮網站的功能。他指出一個正確的規畫程序是（註9）：
傑可．尼爾森（Jakob Nielson）被譽為全世界對網際網路的發展最具影響力的十大人物之一。黃朝盟（民90年）把尼爾森在1996和1999年觀察到的網站設計通病整理成網站設計的十七大錯誤（註10）。這些在設計上的錯誤分別是：
尼爾森並指出網站管理的十大錯誤中，「目標不明確」是首要的錯誤。網站具備了大眾傳播、溝通、行銷的特性，如果沒有明確的目標則會流於宣傳，就如同紙張式的宣傳手冊，並不能真正根據網站的特性來發揮功效。一個網站的目標應該要明確指出想要服務的對象與內容的種類。
“Guideline for UK Website"（2001）對於建置網站的策略提出了詳細說明，其重點包括網站之目的（這個網站要做什麼）、策略和機能的管理（網站的主管和參與製作者的職責）、資訊與其他內容的管理（網站包含的資訊和服務之提供方式，以及更新的方式）、評估和持續發展。（註11）這篇文獻在討論到網站的建置程序時，以網站的有效管理為出發點，再提出上述重點。
李賢輝（民88年）建議在設計與規劃網站時要先了解網站之目的，再決定可以採用的相關技術並且也需分析每一類型網頁的可能使用者與其喜好。
黃朝盟和趙美慧二人（民90年）認為以知識管理概念所發展的網站至少要有：（1）清晰的目標與審慎的規畫、（2）網站的內容具有整體的一致性、（3）易於搜尋等三個特性（註13），並經由定義、設計、發展、行銷與維護等（註14）四個階段形成完整的網站建構與管理的循環過程，在不同階段中，必須投入各種專業的人力資源才能確保網站的品質。所以建立適當的經營團隊，並依職責規劃人選和分工體系，是執行網站建置步驟時不可或缺的重要工作。
上述各種規劃網站的程序雖然在出發點、細部執行順序與包含項目等會有些不同，但對於建置重點和原則都是相同的。綜合而言，製作者或管理者必須先確定網站要達到的功能、目的，並了解使用對象的特性，然後決定內容。其次要能規範網站管理的決策機制及分工負責的體系。再其次是選擇資訊、規劃與安排網站內容的呈現方式。最後則要請專人維護網站，包括評鑑網站對使用者的功效和定期更新資料等工作。一個有效的網站管理組織應該有三類工作人員：第一類是組織的決策者，負責網站的策略管理，訂定目標和經營方向。第二類是服務經理人，負責網站的經營管理。第三類是資訊內容的提供者，製作或選擇符合網站經營宗旨的資料，再以適當的方式呈現出來。
肆、網站內容
一、資訊導向的網站
公共圖書館的網站既然是一種資訊服務的媒體，那麼網站上必須要有何種資訊，是一個重要的論題。
李賢輝（民88年）把網站歸納成兩類：（註15）第一種是資訊導向的網站，其內容安排比較邏輯化，先以目錄方式表現，再提出摘要說明，最後呈現細節，所以非常重視將資訊傳遞給使用者的過程和效果。第二種是經驗導向的網站，其內容安排較注重技巧的呈現，有些網站會主動帶領使用者歷經一場網頁旅遊或經驗的回憶。而絕大部分的網站兼具資訊導向與經驗導向的性質，只是量有所不同。
通常資訊導向網站的圖文要能表現明顯的意義，讓人一看就懂，所以不能將重心放在自己的風格上；換言之，它比較在乎得到使用者的認可，不會把個人的設計理念放在網頁上。此外，這類網站是要提供正確與豐富的資訊，因此最好能以有組織的方式呈現，也就是以目錄的方法來表達其內容的架構。圖書館的網站就如圖書館的讀者服務，以便於使用者利用為目的，要能讓人易於了解和檢索，所以是偏重於資訊導向類的網站。
二、內容與服務
“Guidelines for UK Government Websites"（2001）在網站設計、網頁內容、管理與維護、建構方法、各項職務與工作細節、程式設計與應用軟體等都做了詳細的使用說明與必要規定，是一個很好的規範與標準。該文件提出機關網頁應包含政策宣示文件（如白皮書）及有關服務為主的資訊（例如申請表格）。各機關在網際網路的線上資訊必須涵蓋主管的名字和其職務、各部門的目標與目的、指揮體系、為民服務宣言、組織架構、相關網站、諮詢用文件、申訴程序、通訊方式、研究報告與統計資訊、特定服務項目負責人之聯絡細節、志工的召募政策和申請辦法等，每一網頁也必須要有機關名稱、標誌（LOGO）和email信箱。（註16）
薛理桂（民86年）以社會的四大族群為對象，分析他們的資訊需求，建議各類型圖書館可提供的具體服務，分別是：（註17）
陳昭珍（民87年）則具體的指出公共圖書館的網頁應包括26項資訊和6種可以進行的活動，（註18）經歸納整理如下：
鄭雪玫，朱碧靜二人（民87年）探討了全球資訊網及其系統架構的特性，分別以各類型圖書館為調查對象，分析全球資訊網在圖書館的應用。根據調查結果，在讀者服務方面，多數的圖書館網站內容有：（註19）圖書館導覽、圖書館簡訊、館藏查詢系統、電子出版品、線上資料庫查詢、期刊資料服務、視聽資料服務、讀者意見、特色資料庫、網路資源指引、圖書館利用教育和線上服務申請表格。
由於全球資訊網的五個特性:資訊內容的多元化、知識體系的彈性化、知識庫的充分運用、遠距自主化的資訊檢索及學習環境、高度互動的溝通環境等，他們對於圖書館網站的內容和服務做了如下的建議，可供公共圖書館參考：（註20）
程良雄等人（民88年）曾對文化中心與鄉鎮圖書館之成人使用者和12歲以下兒童使用者進行調查，目的之一即在於探討使用者的資訊需求與資訊尋求行為。研究發現成人使用者最常從事的資訊活動是閱讀書報，其次是休閒、工作、求學，最常碰到需要找資料的情境是有關就業的問題。該研究調查的結論有兩項與公共圖書館的網站內容有關，第一是圖書館營運服務要以使用者需求為導向，第二是公共圖書館使用者的資訊需求可分為即時的（必須立刻得到滿足）、自我成長的（雖不急迫，但有整體性）和休閒的（沒有具體目標）需求。最後該研究建議公共圖書館應建立具特色的館藏，加強主題館藏的深度及豐富性。（註21）
伍、網頁的設計
在網頁上放入文字、圖片等資訊就如同書本每一頁的版面編排要條理分明，賞心悅目，才能吸引讀者的目光，並且達到有效傳達資訊的目的。"Guidelines for UK Government Websites"（2001）認為影響網站的決定性因素是內容，所以在前言中就要求各局處等機關特別要注意網頁內容的權威性（正確性）、時效性以及易使用性。它也認為設置與維護網站已是政府機關的主要工作，所以必須要能在網際網路的發展上訂定清楚的服務政策，而其核心目標有二：（註22）
製作網站時的版面安排、圖文設計等應該和印製圖書有所區別，其注意事項有：
綜合言之，大小適中的網頁檔案、簡明扼要的文字敘述、正確無誤的超連結、清晰易辨的顏色等都是在製作網頁版面時的原則。
李賢輝（民88年）指出設計網頁時要注意的項目包括：（註23）
黃朝盟與趙美慧（民90年）彙整芝加哥編輯手冊和印刷出版標準對網站設計等提出的指導原則分析出六項重點：（註24）
並提供九點看法可供製作者遵循：（註25）
陸、結論與建議
一、圖書館學新五律
Crawford和Gorman在1995年提出圖書館學新五律（Five New Laws of Library Science），清楚描述了今日資訊社會中圖書館的角色與任務。這五律分別是：（註26）
新五律不僅是現代圖書館持續進步的法則，也是圖書館設立網站、整理網路資源的最好依據。第一律和第二律旨在說明圖書館要充分給予民眾使用資訊的每一種管道，包括印刷資料、非印刷資料與網路服務等。第三律則強調網站僅是圖書館用來傳播資訊或知識的工具，其目的是協助民眾獲得資料。所以製作的重點不是在於華麗的頁面和驚人的特效，而是要以適當的相關軟體，配合先進的硬體設備，企圖製作出內容豐富且便於檢索使用的網頁，以符合上網者的需求，且易於了解和吸收。
就公共圖書館而言，第四律是一項很重的責任和期許。公共圖書館應努力在網站中放置各種資料庫供人免費使用，最理想的境界則是任何地方、任何時間只要能連上公共圖書館的網站，就能自由使用各種資訊，不受限於電腦IP的位置或是個人經濟能力的優劣。
由於資訊處理中心如雨後春筍般的成立，有人認為已威脅到圖書館的生存。但第五律是一個強心針，增加了圖書館的信心與成就感。圖書館過去對人類文明的演進已貢獻良多，今後圖書館界仍需緊扣時代的潮流，精益求精，才能延續光榮的歷史，繼續成為今日社會的資訊重鎮。若以第五律闡釋公共圖書館的網站，它是繼承圖書館傳統服務的精神，結合以人為本的思考模式加上多元化的科技，負起協助圖書館永續經營的使命。
二、建議
筆者建議【行政院文化建設委員會公共圖書館資訊網路輔導諮詢委員會】參考英國政府製作的"Guidelines for UK Government Websites"，在明年的工作計畫中，研擬有關公共圖書館網站規劃要點。依據前述學者專家的論點，分別從公共圖書館網站的規畫作業、網站內容和網頁設計等三方面，提出若干基本要項供相關網站建置或管理時的參考。
（一）完善的規畫準備：設定明確目標、成立工作團隊、規劃各網頁標準樣版、訂定管理維護策略、實施測試與評估、避免濫用資訊科技。
（二）必要的網站內容：圖書館基本資料、根據目標與社區分析決定必要的資訊和資料庫、地方文獻、兒童與特殊讀者服務、避免廣告化或冗長的資訊。
（三）實用的網頁設計：以便於使用與快速下載為最高原則、頁面配色應對比清晰、運用適當的圖像協助理解或記憶、設定合理的網頁寬度與長度、文字必須簡潔有條理，並能適合視覺掃瞄、避免閃爍的圖像文字和設計複雜罕用的介面元素。
【註釋】